徐祥峰：暴雨中的“守护者”！

福建三明(sānmíng)压实责任疏通梗阻 护航营商环境(huánjìng)持续优化 福建省三明市建宁县纪委监委聚焦行政审批、惠企政策(zhèngcè)落实等关键环节，压实主体责任和监管责任，为优化营商环境保驾护航。图为(túwèi)近日，该县纪检监察干部在县行政服务中心了解有关情况(qíngkuàng)。余艺镪 摄 二十(èrshí)届中央纪委四次全会强调，聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响(yǐngxiǎng)市场秩序问题，督促纠治整改，促进保持公平(gōngpíng)公正的市场环境(huánjìng)、风清气正的营商环境。福建省三明市纪委监委坚持围绕中心、服务大局，紧盯损害(sǔnhài)营商环境的作风和腐败问题，深入推进风腐同查同治，护航经济社会高质量发展。 盛夏时节，走进福建省三明市三元区陈大镇一家生态农业公司，工人们正忙着分拣(fēnjiǎn)农产品(nóngchǎnpǐn)。“从项目落地到供应链搭建，政府办事效率高了，企业负担(fùdān)轻了。”该企业负责人说。 一“高”一“轻”的(de)变化，源于三明市纪委监委连续4年(nián)开展的“优化营商环境——纪委监委在行动”活动。 营商(yíngshāng)环境是激发经济发展(fāzhǎn)活力、推动高质量(gāozhìliàng)发展的重要因素。着眼打造一流营商环境，三明市(sānmíngshì)纪委监委持续开展“优化营商环境——纪委监委在行动”活动，打好清风护企、一域(yīyù)一治、点题整治等“组合拳”，持续深化正风肃纪反腐，压实责任、疏通梗阻、激浊扬清，为经济社会高质量发展清障护航。 动态调整监督重点，保障政策红利(hónglì)精准直达经营主体 近日(jìnrì)，三明市行政服务中心有关(yǒuguān)负责人向前来走访的市纪委监委驻市政府办(shìzhèngfǔbàn)纪检监察组工作人员提供了一份“清风护企”减负清单：2024年以来，免收无失信记录(jìlù)企业投标保证金总额87亿余(yú)元，清退历史沉淀保证金220余万元，以银行保函、保险保单、担保保函等替代(tìdài)工程投标保证金290余亿元，减收工程交易服务费168万余元…… 优化营商环境，是党中央在新时代(shídài)作出的重大决策部署。三明市纪委监委围绕优化营商环境动态调整监督重点，细化具体内容，推动“高效办成一件事”“综合查一次”“柔性(róuxìng)执法”等落实落地(luòdì)，保障政策红利精准直达经营主体(zhǔtǐ)。 以查办(chábàn)案件(ànjiàn)破题，严肃查处政商勾连、以权谋私、权钱交易等腐败问题。三明市纪委监委与市公安局(gōngānjú)、发改委、工信局等建立营商环境问题线索移送“绿色通道”，对近3年来影响和破坏营商环境的违纪违法问题大起底，严惩漠视侵害企业利益、扰乱市场秩序(shìchǎngzhìxù)的腐败行为。 今年年初，市委市政府出台优化营商环境15条措施后，三明市纪委监委(jiānwěi)同步细化制定(zhìdìng)4个方面(fāngmiàn)9项监督清单，运用分地域、分领域、分层级、分阶段和(hé)看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三等工作法，深入推进风腐同查同治，持续发现和纠治损害营商环境背后的责任、作风和腐败问题(fǔbàiwèntí)。 以分领域打造清风国企(guóqǐ)为例，针对(zhēnduì)国企资产盘活难、债务风险高等(děng)问题，三明市通过市县联动，巡察29家国企，发现问题889个，移交问题线索77条，向市委市政府(shìzhèngfǔ)提交专题报告(zhuāntíbàogào)7份，推动国企建章立制、深入整改。驻市国资委纪检监察组开展“清廉三明·你我同行”系列活动，推动实施阳光(yángguāng)采购、合规管理提升等行动。2024年，该市国企营收同比增长17%，不良资产处置效率提升40%。 各县(gèxiàn)（市、区）纪委监委、各派驻(pàizhù)（派出）纪检监察组聚焦政策(zhèngcè)落实(luòshí)、执法效能、政企联动(liándòng)等，因地制宜推出相关监督举措，构建“监督—整改—治理”闭环体系，以有力有效监督护航营商环境优化(yōuhuà)升级。三元区纪委监委开展“我为企业解难题”活动，协调解决涉企道路管网建设、通信(tōngxìn)网络覆盖等方面问题109个；三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组强化招投标监管，查处围标串标、违规评标等问题140个，推动(tuīdòng)建立招标人行为监管平台，营造公开、公平、公正和诚实信用的招标投标市场营商环境。 2024年以来，全市纪检监察机关发现并查处损害营商(yíngshāng)环境问题465个，推动整改问题526个、建章立制107项(xiàng)，挽回(wǎnhuí)经济损失6138万元。 “坚持减负和赋能相结合，从政治上看(kàn)、从政治上抓、从大局上把握，推动打造一流营商环境，切实(qièshí)把政策红利转化为促进经济社会发展(fāzhǎn)的(de)真金白银(jīnbáiyín)。”三明市纪委监委有关负责同志介绍，通过“清风护企”行动，激活优化营商环境“廉动能”，确保减事不减责、减量不减效。 明晰交往边界底线，构建亲而有度清而有为政商关系(guānxì) 日前，位于三明(sānmíng)经济开发区小蕉工业园内(nèi)的一家装备制造企业，正开足马力生产。 “生产经营情况怎么样(zěnmeyàng)？还有没有需要协调解决的问题和困难(kùnnán)？”三明经济开发区纪检监察工委干部就此前园区(yuánqū)供水不足问题整改情况进行“回头看”。 这家企业(qǐyè)，是三明市(sānmíngshì)纪委监委设立(shèlì)的营商环境监测点之一。该市纪委监委聚焦企业所需所盼，区分大中小微企业、覆盖重点行业和职能部门的中小企业服务中心、民营经济促进中心、商会等类型，设立200个营商环境监测点，畅通企业反映(fǎnyìng)问题渠道，及时收集企业意见建议，推动职能部门精准施策(shīcè)。 作为三明经济开发区的重点发展区域，小蕉(xiǎojiāo)工业园内拥有规模以上工业企业45家。2024年底，三明经济开发区纪检监察工委工作人员在走访时，了解(liǎojiě)到园区存在供水紧张等问题，在向三明市纪委监委对口联系室报告后，与三元区纪委监委驻区政府办纪检监察组(zǔ)联动协同、跟进(gēnjìn)监督，压实园区相关(xiāngguān)职能部门、国企整改责任，推动供水改造提升(tíshēng)项目建设(jiànshè)，企业“用水(yòngshuǐ)难”问题得到有效解决。2024年以来，该区纪检监察工委实地走访企业63家次，推动解决企业反映问题及相关诉求206个。 “干部既主动上门(shàngmén)，又(yòu)严守底线，我们投资更安心(ānxīn)。”三明市一家商会负责人这样评价。针对(zhēnduì)服务(fúwù)企业过程中政策落实不到位、履职担当作为不力、政商交往尺度把握不准等问题，三明市纪委监委结合省纪委监委《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清(qīnqīng)政商关系的意见》及指导案例，加大宣讲力度，教育引导党员干部做到亲而(qīnér)有界、亲而有度，清而有责、清而有为。驻(zhù)市委统战部纪检监察组联合市工商联开展“亲清讲堂”30余场，帮助涉企部门党员干部、公职人员和企业主明晰政商交往的边界和底线。 营商环境好不好，企业最有发言权(fāyánquán)。“现在，游客的体验感提升了(le)，我们收入也提高了许多！”说起当下的经营状况，泰宁县梅口乡水际村的民宿业主肖(xiào)先生满是欣喜。 文旅(wénlǚ)经济是泰宁县的主导产业、优势产业。今年(jīnnián)“五一(wǔyī)”假期，该县大金湖、古城、九龙潭、上清溪等景区迎来客流高峰。“我们在‘五一’节前，全面启动‘旅游服务(fúwù)(fúwù)品质提升行动’，推出免费行李寄存、停车、接驳大巴和延长景区开放时间等8项服务提升举措，切实让游客体验到温情、温度、温暖的旅游服务环境。”泰宁县旅游管委会负责同志介绍(jièshào)。 泰宁县纪委监委(jiānwěi)在(zài)(zài)“点题整治”群众急难愁盼问题的基础上，探索“点题整治”旅游行业(hángyè)涉企突出问题，进一步压实县旅游管委会、文体和(hé)旅游局、文化市场综合行政执法队(duì)等单位监管责任，开展旅游发展环境监督。充分发挥营商环境监测点作用，该县纪委监委在各旅行社和各大景区入口处显著位置设置“码上监督”标识牌，推动持续改善营商环境。 深化风腐同查同治(tóngzhì)，推动完善权力配置运行制约机制 “交通运输执法(zhífǎ)疑似存在多头执法问题。”今年1月，三明市数智监督平台发出这样一条(yītiáo)预警信息。市纪委监委驻市发改委纪检监察组在走访(zǒufǎng)调研、梳理比对问题后，制发工作提示函，督促(dūcù)市交通运输综合执法支队开展交通运输行政执法领域突出问题整治。 针对企业反映强烈(qiángliè)的多头执法等问题，三明市纪委监委驻市发改委纪检监察组(zǔ)推动市交通运输综合执法支队出台(chūtái)交通执法案件标准化指南，规范交通运输行政(xíngzhèng)执法行为，将21类执法场景整合为7类“综合查一次”清单，通过数智监督(jiāndū)平台进行动态监测。全市涉企交通运输行政执法频次，从2023年的4次下降至2024年、2025年的各(gè)1次。 “小切口”整治交通运输行政执法领域(lǐngyù)突出问题(wèntí)，推进规范涉企执法检查(zhífǎjiǎnchá)。三明市纪检监察机关(jīguān)聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题，紧盯权力集中、资金(zījīn)密集、资源富集等领域和政策落实、涉企服务、行政审批等关键环节，依托基层(jīcéng)小微权力监督平台，用好企业“点题整治”“清风护企”等有效载体，督促相关职能部门用心用情解决(jiějué)涉企急难愁盼问题，优质高效服务经营主体。 尤溪县纪委监委聚焦惠企政策“打折扣”、办事服务“庸懒散”、执法司法“滥用权”等5类营商环境“中梗阻(gěngzǔ)”问题，深入开展作风建设突出(tūchū)问题整治。2024年以来，累计查处损害营商环境问题68个(gè)，推动解决影响企业生产(shēngchǎn)经营等问题111个，建章立制14项。 三明市纪委(jìwěi)监委驻市(zhùshì)林业局纪检监察组加强与市农业农村局会商，在农业领域推行“综合查一次(yīcì)”联合执法，推进“一次检查、全面体检、精准施策”，切实减少检查频次，有效减轻农业企业经营负担。驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促(dūcù)驻在部门(bùmén)履行监管职责(zhízé)，开发建设三明市政府工程项目招标人行为监管平台，处理房屋市政工程领域招投标项目相关问题238个，推动建章立制21项。 结合工程建设领域(lǐngyù)招投标不规范影响(yǐngxiǎng)营商环境突出问题整治，三明市纪委监委拓展运用相关(xiāngguān)领域政策库(kù)、项目库、问题线索库、要素表、监督(jiāndū)指引等，深化风腐同查同治，推动完善权力配置运行的制约和监督机制，有效预防“任性”用权、“拍脑袋”决策等损害营商环境的作风和腐败问题。2024年以来(yǐlái)，全市累计查处影响营商环境的工程建设领域问题880个，推动建章立制696项。 大田县纪委监委针对查处的(de)工程建设领域(lǐngyù)作风和腐败问题(wèntí)，推动创新小规模工程建设项目全流程电子化交易平台，规范基层小微权力运行。2024年(nián)以来，共推动职能部门整改问题430个，促进完成(wánchéng)各类(gèlèi)交易项目123个、交易额18亿余元，人为干预风险降低90%。宁化县纪委监委督促相关职能部门深化以案促改以案促治，推动完善行政审批服务等方面制度63项。 营商环境(huánjìng)没有最好，只有更好(gènghǎo)。“优化营商环境是一场持久战、总体战，我们将(jiāng)牢固树立为经济社会健康发展清障护航的理念，在抓深化、抓重点、抓统筹上聚力用劲，推动同题共答、同向发力，助力形成(xíngchéng)既‘放得活’又(yòu)‘管得住’的经济秩序，持续营造风清气正的营商环境。”三明市纪委监委有关负责同志说。（本报通讯员(tōngxùnyuán) 沈昌培 范军）