万吨“乌金专车”安全运行25年

“沿江靠海、因水而兴”曾是经济大省(dàshěng)率先发展的关键(guānjiàn)优势。如今，运河正在成为新的发展焦点。近期，浙江、河南、湖南等省份密集出台政策，重大工程相继上马。今年1至4月，我国完成交通固定资产投资9503亿元，其中(qízhōng)水路(shuǐlù)投资同比增长10.4%。 从浙江的“航运浙江”到江苏的“水运江苏”，从河南的“中原出海新通道”到湖南的“湘桂运河(yùnhé)规划”，一场围绕内河航运的战略布局(bùjú)正在经济大省间(dàshěngjiān)悄然展开。 内河航运为何成为经济大省竞相(jìngxiāng)发力的“抓手”？ 飞机上(shàng)俯瞰水运航道 本刊记者 谢玮I摄 大省谋 “通江(tōngjiāng)达海” 5月8日，浙江印发《关于高水平(gāoshuǐpíng)建设“航运浙江”的实施意见》，宣布要“充分发挥我省内河航运(nèihéhángyùn)特色优势”，提出到2035年，“全面建成全国现代化内河航运体系先行省(xíngshěng)，内河航运发展水平跻身(jīshēn)世界先进行列”。 同一时间(tóngyīshíjiān)，与之相隔千里的河南，也推出了(le)《河南省内河航道与港口布局规划修编（2025—2035年）》（下称《修编》）。其中提出(tíchū)，以构建中部便捷出海水运通道为战略方向(fāngxiàng)，打通内河航运堵点卡点。 而同在中部腹地的湖南，湘桂运河建设前期工作(qiánqīgōngzuò)稳步推进(tuījìn)。建设湘桂运河，被两次写入全国两会湖南团的全团建议。 这些经济大省，都打着什么(shénme)“算盘”？ 近年来，交通大省河南提出(tíchū)“水运复兴”，在内河航运上不断发力，希望寻求“通江达海”的突破(tūpò)。 2023年9月，河南召开内河航运高质量发展推进会，提出要“举全省之力办好这件大事(dàshì)”。会上，河南启动(qǐdòng)内河航运“11246”工程：计划经过3到5年努力，港口货物吞吐量突破1亿吨(yìdūn)，项目投资达(dá)到1000亿元，航道通航里程达2000公里以上，打造4条(tiáo)通江达海通道，建好6个现代化港口。 目前，河南共谋划47个内河(nèihé)水运项目，总投资1416亿元。 今年(jīnnián)2月，周口成为全国37个港口型国家物流枢纽承载城市之一。 《修编》提出，要充分发挥内河水运大运量、低成本比较优势，有效降低物流成本，大力发展临港经济，加快河南(hénán)交通优势再造，从(cóng)“经济通道(tōngdào)”迈向“通道经济”，为建设现代化河南提供支撑。 对于内陆省份，内河航运是(shì)打破地理桎梏的关键。 今年全国两会，湖南(húnán)(húnán)代表团呼吁将湘桂运河纳入(nàrù)国家“十五五”规划。而在2023年全国两会，湖南团的全团建议中同样聚焦湘桂运河。 湘桂运河建设承载着湖南突破山岭阻隔、直通珠三角水网的期望(qīwàng)。湘桂运河建成(jiànchéng)后，将打通南北水运大通道，有效缩短长江中上游地区货物至北部湾水运里程约(yuē)1200公里，有利于湖南中西部(zhōngxībù)省份进出口东盟、澳大利亚、欧盟等地的货物运输。 江西正推进浙赣粤运河的前期工作。该工程建成后总长度将超过京杭大运河，实现长三角、珠三角与江西腹地的紧密连接(jǐnmìliánjiē)。“十四五”至“十五五”期间，江西计划实施包括(bāokuò)浙赣粤运河在内的多项重大工程，总投资(tóuzī)超8000亿元(yìyuán)，进一步(jìnyíbù)强化江西“四面逢源”的区位优势。 浙江(zhèjiāng)是水运(shuǐyùn)大省，坐拥宁波舟山(zhōushān)港和京杭运河等水运体系，兼具(jiānjù)江河湖海禀赋(bǐngfù)优势。宁波舟山港吞吐量连续16年居全球第一，集装箱吞吐量连续7年居全球第三。浙江提出，从“点、线、面”三个维度攻坚发力，构建汇通江河、畅达海港、辐射中原、联通万亿产业的世界级海河联运服务网络。 浙赣(zhègàn)粤运河的一头是浙江。这条连接钱塘江与赣江的运河一旦贯通，赣州稀土(xītǔ)、南昌汽车零部件等货物可通过水运直达宁波舟山港。 江苏则推进京杭运河(yùnhé)苏南段升级工程，通航(tōngháng)船舶吨位将从1000吨级提升至2000吨级，实现通航能力翻番，相当于(xiāngdāngyú)新增一条“苏南运河”。 东莞港码头 本刊(běnkān)记者 谢玮I摄 内河航运的 “经济账(jīngjìzhàng)” 一条条大型运河(yùnhé)相继规划建设，大型运河项目纷纷“胎动”。河南47个项目总投资1416亿元，广西平陆运河投资727亿元，浙赣粤运河规划投资达3200亿元。据(jù)不完全统计，全国在建及规划内河(nèihé)项目总投资超万亿元(wànyìyuán)。 在高速公路四通八达、高铁覆盖(fùgài)如网的当下，大规模(dàguīmó)修建运河的意义何在？ 从(cóng)物流角度看，水路运输承载力更大(gèngdà)，成本更低。有数据显示，水运吨公里平均运费约为铁路的(de)1/4、公路的1/15。据测算，一艘万吨级的货船与100节火车车厢或400辆大型卡车的载重量相当(xiāngdāng)。 “船运运输量大，整体成本比公路运输低很多。”湖北某物流企业负责人杨逍给出了直白的运费对比，“以重庆至宜昌载货汽车滚装船运输为例(wèilì)，水路比公路每辆车(měiliàngchē)平均(píngjūn)可节约各项费用约800元”。 他分析(fēnxī)说，选择走水路的廉价运输方式，一是可以节省很大一笔过路、过桥费和(hé)燃油费，二是可以不用担心雨雪等极端天气和疲劳驾驶，三是还能(néng)减少汽车磨损。 高速公路和高铁让人员和信息快速流动，而大宗货物运输(huòwùyùnshū)才(cái)是内河航运的主战场。 以长江货运为例，长江运输了相当一部分煤炭、金属、建材等大宗产品，以及(yǐjí)粮食等民生(mínshēng)保障产品。 以煤炭(méitàn)为例，记者查阅数据发现，今年5月，典型航线如太仓—芜湖航线的煤炭平均运价(yùnjià)5.8元/吨。按航程309.35公里计算，折合平均每(měi)吨公里运价约0.018元。中国(zhōngguó)运量最大的煤炭专线大秦铁路，平均每吨公里运价约0.105元。 水运(shuǐyùn)的竞争力由此可见一斑。当大量货物(huòwù)需要长途运输时，积少成多的运费就能带来可观的利润。 更(gèng)重要的(de)是，国家一直提倡加快大宗货物和中长途运输“公转铁”“公转水(shuǐ)”，以大幅降低物流成本。各地规划中也纷纷将水路纳入更宏大的运输网。在这样的布局下，内河航运不再是陆运的替代或(huò)补充，而是嵌入现代物流体系的基本单元。 唤醒(huànxǐng)内河航运 “黄金效益” 从区域经济的(de)角度来看，更能体会内河航运的“黄金效益”。 可以拿高铁建设类比，过去一段时期，争取高铁站点落户曾(céng)是许多地方政府争取的头号工程。高铁能够带动(dàidòng)区域经济发展，其沿线土地价值都(dōu)能因之身价倍增。内河航运其实也(yě)有类似的带动经济发展的作用。 内河航运能给一个省份带来(dàilái)多大的想象力？ 如广西(guǎngxī)的平陆运河，平陆运河是西部陆海新通道的骨干工程。平陆运河建成后，广西货物(huòwù)出海距离将缩短560公里以上，激活北部湾经济增长极(zēngzhǎngjí)。 山东的小清河(xiǎoqīnghé)复航工程则是另一个案例。小清河航道全长169公里，途经济南、滨州(bīnzhōu)、淄博、东营、潍坊五市，在潍坊寿光汇入渤海。2024年正式(zhèngshì)复航后，小清河为济南、淄博等不靠海的城市打开了便捷的入海通道。此外，小清河还与中欧班列实现“水铁联运”，国际货物经济南铁路货运枢纽中转(zhōngzhuǎn)后，可通过小清河分拨至目的地(mùdìdì)。 内河航道的经济潜能一旦(yídàn)释放，将在产业迁移布局上化为无形推手。 在中国人民大学教授张可云看来，六大省份的内河航运(nèihéhángyùn)开通后，北部湾、粤港澳大湾区、长江经济带、除山西外的中部(zhōngbù)地区，甚至成渝地区双城经济圈等都将通过(tōngguò)内河航运网络实现联通，方便内陆省份通过运河直接(zhíjiē)把货物运到全国(quánguó)各地，或者直接送到入海口，实现“沿海化”，从而能够承接(chéngjiē)沿海经济的发展辐射，激发更大经济活力。这不仅密切了国内市场的产业分工联系，还拓展了与国际市场的经贸合作，对于推进(tuījìn)高水平对外开放具有重要战略意义。 “内河航运网络(wǎngluò)有利于用好国内国际两个市场两种(liǎngzhǒng)资源、促进国内国际双循环。”张可云说。 破题内河航运挑战(tiǎozhàn)仍存 不过，要想(xiǎng)激发内河航运的最大想象空间，还需要直面不少挑战。 比如地区之间(zhījiān)在相关布局上是否会出现冲突？大力修建运河会破坏生态环境吗？这些担忧并(bìng)不多余。 在张可云看来，在规划与(yǔ)建设运河时，确应注意地区之间相互协调，依据人员和货物的流量与流向合理布局，同时将生态影响降到(jiàngdào)最低。 杨逍则(zé)告诉记者，在水运方面，在干散货（注：干是指不加包装的(de)块状(kuàizhuàng)、颗粒状、粉末状的货物）运输方面，还是存在运力过剩导致的无序竞争。另外，枯水期通航难、船闸拥堵、省际协调等问题(wèntí)亦制约效率。 “国家正(zhèng)大力推行(tuīxíng)新能源船舶的建设，尤其是‘两新’政策出台后，推动了新一轮的船舶迭代升级，越来越(yuèláiyuè)多的新建船舶往新能源船舶方向发展，采用新能源燃料+电池+光伏的动力形式，大大减少了污染。” 杨逍说，而且国家对(duì)内河水域环境保护工作越来越严，不断有新的防污政策与法规出台，严禁船舶生活污水、油(yóu)污水排放。 从“经济(jīngjì)通道”到“通道经济”，内河航运正成为经济大省竞逐的新赛道。对于中国经济而言，一张“黄金水道网”或许正是畅通国内大循环的又(yòu)一关键拼图(pīntú)。 （应受访者(shòufǎngzhě)要求，文中杨逍为化名）